烘焙面粉不一定是低筋面粉，因为烘焙面粉是一个广泛的分类，包括各种不同筋度的面粉

低筋面粉是其中一种常用的烘焙面粉，因为它具有较低的筋度，适合制作需要保持轻盈和松软的糕点，如蛋糕、饼干和酥类糕点等。

烘焙面粉还包括中筋面粉和高筋面粉等不同筋度的面粉。中筋面粉适合制作中式糕点和部分西式糕点，如月饼、面条和馒头等。高筋面粉则适合制作需要拉伸和延展的面食，如面包和面条等。

因此，选择哪种烘焙面粉要根据所制作的糕点或面食的特性和要求来决定。例如，制作蛋糕需要使用低筋面粉，而制作面包需要使用高筋面粉。而中筋面粉则适用于一些需要不太强韧的面食或糕点。